СЕРГЕЙ МЕНЯЙЛО: «Инвестиционная привлекательность региона – результат взаимодействия власти и бизнеса»
В настоящее время в Республике Северная Осетия – Алания реализуется новая модель экономического развития – это продукт глубокого и всестороннего анализа возможностей региона. Инициатором разработки этой модели, одобренной на федеральном уровне, был наш сегодняшний собеседник – Глава Республики Северная Осетия – Алания Сергей Меняйло. Он рассказывает о магистральных направлениях развития региона, мерах по повышению его инвестиционной привлекательности, перспективах укрепления и расширения сотрудничества в республике органов власти и бизнеса.
– Сегодня, в непростой экономической ситуации, в условиях санкционного давления вопросы повышения инвестиционной привлекательности выходят на первый план в большинстве регионов страны. Северная Осетия – Алания – не исключение. За счёт чего в первую очередь можно привлечь в республику солидных инвесторов?
– Сразу после того как меня назначили исполняющим обязанности главы республики, я поставил кабинету министров задачу: сформировать основные подходы к формированию инвестиционной политики.
Необходимо было чётко определиться, какие отрасли экономики мы считаем приоритетными, провести ревизию нормативно-правовой базы, определяющей различные элементы работы институтов развития.
Сегодня в основе модели экономического развития республики – пять прорывных проектов, которые включают в себя 11 подпроектов во всех сферах. Общая стоимость – более 64 млрд рублей.
В основе модели – инвестпроекты, реализуемые или планируемые к реализации в приоритетных отраслях: туристско-рекреационном кластере, агропромышленном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленности, транспортно-логистическом комплексе.
В 2021 году был создан региональный Совет по инвестициям. В его состав входят представители органов власти, бизнеса, институтов гражданского общества. Сами инвесторы защищают свои проекты на совете.
Наша задача – определить, нужен этот проект республике или нет. В прошлом году мы рассмотрели много проектов. 23 из них были признаны масштабными по инвестициям, а три проекта – приоритетными. Общий объём инвестиций – более 27 млрд рублей.
Нами предоставлено в аренду 49 участков без проведения торгов. Это позволило оперативно приступить к реализации одобренных проектов.
Кроме Совета по инвестициям, успешно функционирует Агентство инвестиционного развития республики (АИР РСО-Алания). Оно сопровождает инвестиционные проекты по принципу одного окна.
Не всё получается гладко, но принцип одного окна эффективно работает по тем проектам, которые мы признали масштабными или приоритетными. Мы упрощаем работу инвестора, убираем административные барьеры.
Ещё один инструмент реализации инвестиционных проектов – Корпорация инвестиционного развития, в рамках которой реализовано и продолжает реализовываться девять инвестиционных проектов общей стоимостью около 3 млрд рублей.
– То есть можно говорить о сложившейся системе работы с инвесторами?
– Да, это действительно система, включающая источники финансирования и инструменты реализации.
В этой системе активно реализуются механизмы государственной поддержки, предусмотренные на федеральном уровне.
Мы используем механизм субсидирования на всех направлениях. Например, при реализации 11 проектов в сфере агропромышленного комплекса и туризма. Общая стоимость этих мер поддержки начиная с 2020 года составила более 13 млрд рублей.
Если взять сравнительные характеристики, то по отношению к соответствующему периоду 2020 года объём инвестиций без бюджетных средств вырос более чем на 80 %. Я считаю, это очень хороший показатель. Оценку инвестиционного климата ежегодно даёт Агентство стратегических инициатив (АСИ). В 2022 году в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации 85 регионов расположились на 34 позициях, наша республика заняла 14-ю строчку, войдя в число регионов с наиболее благоприятным инвестиционным климатом. Соответствующая информация была озвучена АСИ и представлена в открытом доступе в рамках Петербургского международного экономического форума.
Понятно, что объём внешних инвестиций в той обстановке, в которой мы находимся, сократился. Но начинают работать инвестиции нашего крупного бизнеса, который вкладывается в регионы.
Любую кризисную ситуацию, любые санкции надо использовать как преимущество. Раньше деньги крупного бизнеса работали только в тех регионах, в которых они присутствуют, или за границей, а сегодня они приходят в регионы, где у них в своё время интересов не было, но которые, по их мнению, обладают необходимым потенциалом.
Я считаю, что работа по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов на сегодняшний момент у нас организована хорошо. Мы продолжаем развивать это направление.
– В том числе это касается и развития промышленности? Северная Осетия, кажется, никогда не относилась к промышленно развитым регионам…
– А вот с этим утверждением я не могу согласиться. В советские времена у нас было более 140 промышленных предприятий, в том числе крупных. Предприятия промышленности давали 60 с лишним процентов ВРП.
У нас были крупнейшие предприятия ОПК. Алагирский завод сопротивлений выпускал резисторы для космической промышленности. Была развита радиоэлектронная промышленность. Ныне действующий завод «Победит» – крупный производитель тугоплавких металлов и твёрдых сплавов.
Да, сегодня осталось три десятка «живых» предприятий. Многие из них работают стабильно, другие, образно говоря, лежат на боку. Мы их пытаемся поднять.
– А есть ли в этом смысл?
– Есть, конечно. Например, есть у нас предприятие «Баспик», которое выпускает оптоволокно и волоконные линии для приборов ночного видения. Производство сравнительно небольшое, но аналогов в России нет. Бросить предприятие на произвол судьбы? Нет, конечно. Или Научно-исследовательский институт электронных материалов. На его базе решено создать промышленный технопарк. Это наш совместный проект с «Ростехом».
Технопарк создаём совместно с «Ростехом». Естественно, там будет не одно предприятие, а несколько.
Считаю, что для Северной Осетии развитие промышленности и промышленных предприятий (пусть не в том объёме, как когда-то было) – немаловажная задача. Поэтому возникают и новые производства.
Построен завод по камнеобработке. Уже спроектирован и сейчас на стадии экспертизы завод по производству искусственного сланца. Естественный сланец в горах тоже есть, но он слишком дорогой. Рядом уже построен, но пока не запущен завод по производству пенофибробетона. Это новый материал для навесных фасадов, востребованный в технологиях строительства.
Мы восстановили медный завод «Кристалл». Сначала на старом оборудовании, а сегодня инвестор переоснастил его новыми станками. Планируем построить завод по производству аккумуляторных батарей. Экономическую и финансовую модели инвестор просчитал. Для него это выгодно.
Планируем строительство завода по производству жидких фармсубстанций. Землю выделили, инвестиционный проект согласовали, оборудование закуплено.
– В Северной Осетии климат, безусловно, благоприятный для выращивания всевозможных агрокультур, но при этом республика, как вы не раз отмечали, «малоземельная». Каковы перспективы развития АПК в подобных условиях?
– У нас шикарные яблоневые сады. Инвесторы свои обязательства выполняют. В «Казачьем хуторе» построены хранилища на 50 тыс. тонн яблок. Это не просто хранилища. Яблоки там могут храниться до года. Плюс современные линии сортировки, фасовки, производства тары. Аналогов таких линий нет. Осенью 2021 года заложили фундамент. Сегодня стадия готовности – 90 с лишним процентов. Урожай прошлого года – 35 тыс. тонн.
Недавно открыли центр по селекции картофеля. Самый большой и современный в Европе.
– Картофеля? Признаться, удивили.
– Тем не менее скоро 20 % семенного фонда картофеля в стране будут наши – из Северной Осетии. Вообще селекционное направление развиваем очень активно. Согласовали все вопросы по строительству селекционного центра аквакультуры. Вот-вот должны выйти на площадку. Привлекли научно-исследовательские институты, Минсельхоз России, Росрыболовство. Проектно-сметная документация разработана и получила положительное заключение экспертизы. Подобных центров в стране нет.
– Какие из ныне реализуемых в республике инвестиционных проектов вы могли бы выделить особо?
– Есть проекты, реализация которых будет десятилетиями влиять на жизнь республики. Некоторые из них, возможно, не столь значимы в плане экономики, но они нужны людям.
Например, стадион «Спартак». Это долгострой с проблемами. Его строительство неоднократно сворачивалось и вновь возобновлялось. Мы этот стадион построим обязательно.
Или Дом офицеров в центре столицы республики. Это историческое здание, которое сейчас находится в плачевном состоянии. Были предложения о строительстве там гостиницы, ресторана. Но я сразу решил, что лучшего места для Дворца бракосочетаний и музея «Россия – Моя история» не найти.
Это будет точка культурного притяжения и роста. Как и Дом Вахтангова, который уже восстановили.
Не буду скрывать: лично для меня подобные проекты особенно дороги. Очень хотелось бы, чтобы спустя годы они ассоциировались с периодом, когда республикой руководил я. Согласитесь, вполне естественное желание человека оставить свой след на земле.
Кроме того, реализуя такие не очень выгодные с экономической точки зрения, но социально значимые объекты, мы делаем республику ещё более привлекательной для наших гостей. А это верный путь для развития туризма.
– Именно туризм можно назвать одним из магистральных направлений развития региона?
– Да, несомненно. Кроме того, развитие туристического направления положительно влияет и на поддержание наших национальных традиций, обычаев, развитие культуры. Это ещё и рабочие места для малого и среднего бизнеса. От строительства одного рядового объекта получаем мультипликативный эффект.
Есть у нас и крупные проекты. Например, горнолыжный курорт «Мамисон». Сейчас идёт подготовка инженерной инфраструктуры. В этом году резидент выйдет на площадку для строительства мест размещения. Мы канатные дороги, трассы и места размещения строим синхронно. Это будет крупнейший проект, аналогов которому в республике не было.
Строим «Алания парк» на Лысой горе. Дорога построена, система снегоподдержки готова, инженерные сети подведены. На вершине уже идёт монтаж колеса обозрения диаметром 50 метров. Идёт установка канатной дороги. Дальше будут места размещения, дорожки для горного велосипеда, тематические зоны.
Развивать туризм без хороших дорог невозможно. Поэтому сегодня темпы дорожного строительства в республике очень высокие. Введён в эксплуатацию тоннель к «Мамисону». Активно восстанавливаем дороги после схода ледника в Кармадонском ущелье, в Горную Санибу. Дорога на Кахтисар уже сделана. Там, кстати, строится отель в скале. Уникальный объект!
Строительство объездной дороги вокруг Владикавказа проходит в рамках госпрограммы РФ «Развитие транспортной системы». На его строительство предусмотрено более 6 млрд рублей из средств федерального бюджета.
– Строительство международного аэропорта также предоставляет возможности для развития туризма?
– Конечно. Первый этап первой очереди международного аэропорта мы открыли. Его пропускная способность – 500 тыс. человек. Я обратился к Президенту РФ, чтобы создать международный пункт пропуска, коль аэропорт международный, и перевести его на круглосуточный режим работы.
Все соответствующие поручения президентом даны.
Половина старого здания аэропорта будет VIP-зоной. Инвестиционный проект согласован. Кроме того, мы с инвестором договорились: как только турпоток переваливает за миллион, он строит вторую очередь там же.
– Одной из проблем республики являлось наличие большого количества аварийного жилья. Удалось ли переломить ситуацию?
– Проблема есть, и она решается. Причём опережающими темпами. Мы хотим программу расселения аварийного жилья, которую должны закрыть до 1 января 2025 года, завершить до конца 2023 года. Нам обещали увеличить объёмы финансирования. В программе, утверждённой ещё в 2017 году, 43 многоквартирных дома. Расселим их – получим возможность сформировать следующую программу по ликвидации аварийного жилья и приступить к её выполнению.
Соответственно, в регионе развивается и жилищное строительство. У нас есть завод по производству железобетонных конструкций.
Сейчас проводится экспертиза новой технологии, на мой взгляд, очень перспективной: каркас из железобетона, а панели навешиваются уже с облицовкой. Фасадных работ при этом не требуется. Внутренняя часть панели также уже отшпаклёвана. Это быстровозводимые дома, с низкой себестоимостью строительства, но при этом качественные.
Сейсмическую экспертизу технология уже успешно прошла. Мы определили земельный участок, где построим первые экспериментальные пятиэтажные дома для переселения из аварийного жилья.
Кроме того, в прошлом году запустили региональную программу «Жильё для российской семьи». Благодаря её реализации у жителей республики появилась возможность приобрести жильё по цене ниже рыночной на 20 %. Для многодетных семей в рамках этой программы также предусмотрены субсидии на первый взнос: 5 % от республики плюс 5 % от социально ориентированного застройщика. Первый этап проекта сдан, 229 человек стали новосёлами.
– Важнейший элемент развития любого региона – уровень взаимодействия государства и бизнеса. В прошлом году на ПМЭФ было подписано соглашение о сотрудничестве между РСПП, правительством Северной Осетии – Алании и Северо-Осетинским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей». Какими вы как глава региона видите основные принципы этого сотрудничества?
– И для бизнеса, и для власти должны существовать понятные, прозрачные и приемлемые для обеих сторон «правила игры», установленные на условиях консенсуса. Это движение навстречу друг другу на паритетных началах. И подписанное соглашение – как раз выражение готовности к такому движению.
РСПП объединяет промышленников и предпринимателей, каждый из которых хорошо знает, как развивать свой бизнес, понимает, что необходимо сделать, чтобы предприятие не просто выживало, но и получало прибыль. Руководство республики знает потребности региона.
Для нас РСПП в целом и его региональное отделение – это прежде всего объединения потенциальных инвесторов, которые могут вложить средства в тот или иной проект. Если это объединение инвесторов, давайте мы сядем и с этими инвесторами поговорим. Скажем: «Друзья, какие направления вы хотите и готовы развивать в нашем регионе?» И будем искать точки соприкосновения.
С Романом Троценко, акционером холдинга «Новапорт», во время запуска нового здания международного аэропорта Владикавказ
На строительной площадке рекреационного комплекса «Алания парк»
Визит в детский сад на 120 мест г. Беслана, построенный в рамках госпрограммы «Развитие СКФО»
Оценка работ по завершению очередного этапа благоустройства Центрального парка культуры и отдыха им. Коста Хетагурова
С Александром Шохиным, президентом РСПП, и Аланом Кодзаевым, председателем правления РОР «Союз промышленников и предпринимателей Республики Северная Осетия – Алания», на подписании Соглашения о сотрудничестве между правительством республики, РСПП и регион
– Здесь мы вернулись к тому, с чего начинали наш разговор, – к вопросу об инвестиционной привлекательности…
– Правильно. Вопрос важнейший для взаимодействия власти и бизнеса. И поэтому повторюсь: Северная Осетия – Алания сегодня, по объективным оценкам, входит в число наиболее инвестиционно привлекательных регионов. В этом заслуга и власти, и бизнеса. В Совет по инвестициям входит руководитель регионального отделения РСПП, представители других объединений бизнеса. Работает Трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Мы сообща решаем все важнейшие вопросы. В том числе и касающиеся социальной ответственности бизнеса. Каких-то чрезмерных требований руководство республики здесь не предъявляет. Но, знаете, у нас в Северной Осетии всегда было принято подметать не только у себя во дворе, но и на улице перед домом. То есть речь идёт о вкладе предпринимателей в развитие территорий присутствия. Это касается и малого, и среднего, и крупного бизнеса. Но при этом вся социальная нагрузка на бизнес должна быть чётко оговорена в соответствующем соглашении. Не должно что-то делаться по умолчанию или читаться между строк.
Сегодня мы продолжаем работать над созданием в регионе новых инвестплощадок для реализации проектов, выгодных для бизнеса и создающих условия для дальнейшего развития республики.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
С.И. Меняйло
